30個“弱村”重新凝聚民心

天門市岳口鎮燈塔村,村民在田間勞作。(湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 劉銀斌 攝)

湖北日報全媒記者 廖志慧

時值盛寒,穿梭于天門大地,只見鄉間小路平坦筆直、河道溝渠干凈整潔……美麗鄉村的圖景讓人流連忘返。

2019年,天門市重點集中整頓30個軟弱渙散村,推進基層黨建全面進步。過去軟弱渙散村奮力蛻變,村容村貌大為改觀,黨員活動形式豐富,財務管理公開規范,干群關系大為親近,渙散的民心正重新凝聚。

賬目清了,干群親了

“村里的重大事項幾乎從未公開過,收支賬目情況也不公開。”“憑啥他能低價承包村里集體土地,我就不行?”……

“三資”清理不規范、賬務收支不透明,是軟弱渙散村最突出的“病灶”。

在岳口鎮燈塔村,多年前修路的務工費長期未兌付,涉及幾十人,總額2.3萬元。為了這筆糊涂賬,村民多次上訪。此外,村集體土地、魚池等長期違規承包,也引發村民不滿。“過去,干群關系緊張,村里做什么事情都推不動。”村支書張川海說。

“賬算的越清,大家的心就越近吶!”新一屆村委會干部上任后,將清理并公開村級賬目、規范“三資”管理并重新發包作為突破口。

目前,修路務工費的賬目已摸清并公示。“雖然現在無力兌付,但給了村民一個交代,大家心里有本明白賬,對我們也理解多了。”張川海說。

一組村民熊銀川承包的魚池2009年已到期,由于之前村里欠他一筆工程款,他10年沒有給村里交承包費。此次清理中,需要補交1100元,抵掉欠款749元,熊銀川實付351元。這筆錢,熊銀川交得心服口服。下一步,該魚池擬重新發包。

賬目清了,干群親了。張川海明顯感覺:工作比以前好做了!

伍大新溝是燈塔村一條重要進水溝,由于多年淤塞,已不能進水。今年干旱時,農戶全靠抽水供應農田用水。經過征求村民意見,召開黨員代表大會,村委會商議決定2019年底前清挖2條溝渠。溝渠開挖,正好經過3組村民張愛新家門口。張愛新二話不說,將種了二三十年的樹砍掉,“溝渠通了,我們都有好處,砍掉這些樹不算什么!”

路通水興,村莊美了

12月5日,九真鎮杜場村村委會臨時辦公場所門口,村干部們正在為村民們辦理“兩保”繳納工作。剛剛刷黑的柏油路,正在建設的黨員群眾服務中心,干凈衛生的房前屋后,談笑風生的村民們,都顯示出這個村莊新的生機。

杜場村有較好的區位優勢和資源優勢,然而,過去村委會軟弱渙散,各項工作在九真鎮靠后,上訪矛盾不斷。

“基礎設施滯后,20多年沒有改變。”村支書陸斌洋感慨。

水和路,這是群眾最關心的兩件事。

2018年底,新一屆村委會上任后,第一步就是解決路通水興的問題。由于集體收入捉襟見肘,今年2月,村里先將群眾呼聲最大的一二組斷頭路用渣石鋪平,目前正在爭取納入全市農村公路項目,力爭明年硬化。村委會還聘請6名保潔員,保持村容整潔。“環境變好了,人心也舒坦了。”

巨大的改變,也發生在彭市鎮長江村。這個過去的軟弱渙散村,已重新回到發展的正軌。

白色墻面上剛剛彩繪美麗畫卷,前面種滿小花;4公里通村通組道路完成硬化;5公里溝渠清淤疏通;8盞嶄新的路燈在主干道“上崗”……村容村貌一派生機。目前,新建的黨員群眾服務中心第一層已完工。

在皂市鎮合豐福利院旁,合豐村黨員群眾服務中心剛剛完工。此前,合豐村老村委會辦公條件異常簡陋,缺乏完善的辦公設施,村民辦事、黨員活動都受到影響。今年9月,該村全面啟動村級基礎設施建設,新建黨員群眾服務中心和群眾文化廣場。

針對陣地不達標問題,天門市實施村級黨員群眾服務中心提檔升級工程,明確將11個軟弱渙散村黨員群眾服務中心建設納入市政府“十件實事”,按照“一村一景”高標準建設。

選優配強,組織發力

“以前有事找村里,推來推去辦不了。自打給我們配好‘兩委’班子,村里的面貌就變了。”在干驛鎮楊巷村,村民們紛紛為新一屆村“兩委”班子點贊。

火車跑得快,全靠車頭帶。天門市委組織部對村“兩委”班子進行“高配”,從市鄉機關選派53名農村工作經驗豐富的優秀干部,擔任軟弱渙散村第一書記,全程參與整治工作,切實做到“整改不銷號,人員不脫鉤”。楊巷村黨支部書記彭文峰就是其中一員。因為工作干得好,老百姓認可度高,2018年底,彭文峰被村民選舉為楊巷村新的黨支部書記。

通過上黨課、開展主題黨日活動、規范村議事決策規則等,村“兩委”班子運行更規范,黨員的身份意識大大增強。

抓基層強基礎不是“空心湯圓”,必須要有實實在在的保障。天門市在政策、人才、資金、項目等方面向基層傾斜,為保障整頓軟弱渙散基層黨組織工作的順利開展提供強有力支撐。

選優配強村黨組織書記,是整頓軟弱渙散村的首要任務。對照“雙好雙強”標準,天門市通過“選、引、派、聘”4種方式將軟弱渙散基層黨組織書記全部配齊配強。此外,確保每村(社區)選聘1名榮譽書記(發展顧問),儲備2名年輕后備干部,培養3名35歲以下入黨積極分子。經過層層推選,23名致富能手、16名農村專業合作社負責人、29名大學畢業生作為村級后備干部脫穎而出,“生力軍”效應逐漸顯現。

市委專門研究出臺《天門市村干部績效考核管理辦法》,市財政專門列支500萬元,將村副職干部年人均工作報酬提標到不低于2萬元,鼓勵有條件的村從當年村級集體經營性收入中提取一定比例資金額外進行獎勵,充分激發其干事創業熱情。

健全制度、實干興村,渙散的民心重新凝聚。


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六大領域著手

整改軟弱渙散

天門市從基層組織建設、生態環境整治、農村“三資”管理、基礎設施建設、脫貧攻堅、基層社會治理等六大領域著手,“一村一策”,制定個性化整頓方案。

基層組織建設:建立市級領導干部聯系軟弱渙散村(社區)工作制度,每名市級領導干部聯系1-2個軟弱渙散村(社區)。市委組織部先后出臺《天門市村干部績效考核管理辦法(試行)》《關于在全市村(社區)開展“為民服務辦好十件實事”活動的通知》等規章制度,全面加強村黨組織書記育選管用各環節,落實村黨組織書記動態調整,加強村級財務管理,從制度層面規范村級運行。制定《全市軟弱渙散村第一書記任職安排表》,向軟弱渙散村選派第一書記,指導加強村級組織建設。

生態環境整治:一批長期破壞農村生態環境的中小養殖場得到有效治理。

農村三資管理:針對村務財務不公開不透明問題,開展村黨支部“為民服務十件實事”和每月財務流水賬公開,接受群眾監督。

基礎設施建設:積極推動96公里通村通組公路建設、23座生產橋整修、24處泵站水閘維修、537公里溝渠疏浚等民生工程落實落地。將14個軟弱渙散村黨員群眾服務中心提檔升級納入2019年市政府“十件實事”。

脫貧攻堅:抓產業促脫貧,增加群眾和集體經濟收入。

基層社會治理:以村民為主體,完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層治事協商機制,制定村規民約、村民公約等治事章程。健全法制體系,全面推行法律顧問進村工作,提升基層治理法制化水平。組織評選村級好人、五好家庭和十星級文明戶,弘揚文明鄉風。

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